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钟秉林委员逐步实现大学本质回归

发布时间:2019-10-09 19:38:36 编辑:笔名

钟秉林委员:逐步实现大学本质回归

钟秉林委员:逐步实现大学本质回归

2012年03月09日 09:22 来源:中国教育-中国教育报

全国政协委员、北京师范大学校长 钟秉林

中国特色现代大学制度建设,要结合中国大学改革和发展的现实问题,合理吸收西方大学制度的精华,促进政府职能转变和大学自主发展,逐步实现大学本质的回归。

第一,改善政府宏观管理。要从制度上界定政府对大学的管理权限,解决管理过死过细、管办不分、角色错位缺位等问题,更多地依靠政策规划、经济杠杆、监测评估、信息服务等宏观调控手段实行宏观管理,引导大学发展。

第二,完善大学领导体制。要从制度上明确党委和校长的职责,完善大学党委和行政的议事规则和机制,强调党政之间的团结和协调。

第三,优化大学组织结构。大学内部组织设置要有利于扩大基层教学科研单位的自主权,实行扁平化管理,提高行政效率;要有利于加强学科交叉和融合,促进学术创新;要有利于发挥学术组织的作用,尊重学术权力和学术人员。

第四,保障大学民主管理。要完善民主管理和决策机制,健全教代会、学生会、校友会制度,保障利益相关者的知情权和参与权;要建立权力平衡和监督机制,行政权力和学术权力各司其职,相互匹配、相互制约;要完善信息公开机制,接受师生咨询、社会监督和政府问责。

第五,制定大学章程。大学章程是大学制度的重要载体和大学管理及运行的根本依据。应在现有法律框架内,规定大学管理和运行的关键方面。大学章程的制定应吸收包括举办者、管理者、教职工、学生以及其他利益相关者在内的代表参与,并由大学的举办者最终审定和颁布。

中国特色现代大学制度建设,涉及观念的转变、制度的更新和利益格局的调整。一是系统设计,整体推进。无论政府还是大学,在推进现代大学制度建设过程中,必须加强统筹协调和整合,避免用单项改革来代替系统性的变革,影响最终改革成效。二是抓住关键环节,实现重点突破。应在政府简政放权、建立大学自主发展和自我约束机制、完善大学外部的监督和问责等环节上有所突破。三是 自上而下 与 自下而上 结合。在大学制度变革中,政府应发挥指导和推动作用,做好现代大学制度的顶层设计;同时赋予地方和学校改革的权力,中央政府向地方政府放权,各级政府向高等学校放权,充分发挥地方政府和大学的创造性。四是完善利益协调机制,减少改革发展阻力,形成各利益方共同推进改革的合力。五是重视大学文化建设,促进大学精神复归。要从古今中外的历史文化传统中汲取养分和精华,加强大学文化建设,恢复大学存在的本质属性,使大学更好地发挥功能和履行使命。

《中国教育报》2012年3月8日第5版

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